第一百六十五章 教育资源集中化

　　1892年4月。第一镇市。“在我国现在共有五千多个镇级行政单位，他们一般包含大约五六个村子，以及一个街道，规模在几千人或者近万人不等。”国家统计局局长格尔斯说道。东非受移民影响，实际上在地方人口比较集中，一个是开荒人口少了肯定不行。其次是早期东非自然和社会恶劣，土着和野兽都会对东非移民完成威胁，所以村子规模都不会太小，像那种只有十几人，甚至几个人的村子在东非是不存在的，至少要在几百人以上，大的村子甚至能有千人规模。加上东非地形以高原为主，整体而言全国地形地势还是比较平坦开阔的，这样也就不会形成太多受地形限制的小山村。而且东非政府为了便于管理，也会主动将人口集中到一地，在东非人口流动主要还是受到政府的主导。不过东非的村镇规模也不算太大，每年东非人口主要在政策扶持下，向内陆或者未开发地区辐散，然后形成新的村落。这就使得东部地区人口自然增长率比较高，但实际居住人口并不会太多，因为一直有人迁出到新的地区生活或者工作。恩斯特说道：“乡村是东非主要人口聚集地，我国大约有四千多万人口生活在乡村，占到全国的八成左右，所以提振乡村经济，应该以镇为核心，带动地方经济发展。”“而提振乡村经济，应该从教育资源等公共资源入手，这件事早做比晚做好，大学可以向城市集中，但是小学和中学教育没有必要这样做。”“除此之外，医疗资源同理，我们缺乏现代医学人才，可以在乡下设立中医诊所，有限的医疗资源向市级以上集中。”在东非，没有县这个行政概念，不过这也仅仅是字面意思，实际上很多市就是县，当然，省会所在地的市肯定是例外。东非的人口相对于国土面积来说，并不算太多，没有太过于细分的必要，毕竟光是省就有二十多个，这还是很多地区暂时没有划省的情况下，就比如莫桑比克和安哥拉，西南非洲等等，暂时都达不到设省的要求，三地就是二级行政管理机制。总体而言，未来短时间内东非的行政区划依旧不稳定，至于达到整体稳固，至少要等到东非各个区域发展相对均衡以后。均衡自然不能以经济为首要条件，要不然达累斯萨拉姆市和蒙巴萨等东非大城市也有资格，主要看综合能力，比如经济，人口，地理位置，基础设施等等。实际上东非的一些镇，经济等条件丝毫不比市差，甚至要强很多，就比如北方边境的德雷达瓦镇，南部莫桑比克的绍奎镇。没错，绍奎虽然只是一个前葡萄牙小镇，但是基础比东非很多市都不差，也就是现在莫桑比克条件不够，绍奎完全有能力设为市。而德雷达瓦镇则比较特殊，属于军事重镇，周边没有其他大规模人口聚居地，所以一直维持着镇的行政区划，实际上完全可以设为北方省的一处地级市。不过这些行政区划其实没有太大意义，因为东非目前开发程度太低，很多区域的区位优势并没有凸现出来，说不定因为某种原因，就被提升或者降级了，都是有可能存在的真实情况。就比如西部和北部，早期有许多地级市因为自然灾害等原因而被废除，也有一些区域因为交通条件等改变而形成新的区域中心。当然，东非的大城市还是比较稳固的，因为很多区域都是恩斯特按照前世非洲行政区划直接指定的，这一点在原坦桑尼亚境内尤为明显。当然，在一定程度上东非的城市也继承了原区域文明的影响，这些非洲土着虽说文明程度低下，但在地域选择上也是经历了千百年的历史考验。不过这样的地方也不多，非洲土着以部落为主要政体，而很多东非部落都以游牧，狩猎为主，根本没有固定居所。而且黑人抵达非洲各地的时间恐怕也不会太长，就比如南非地区，西非黑人抵达那里的时间几乎和欧洲殖民者相同，其中被东非消灭的祖鲁王国就是急先锋。阿拉伯人曾经在非洲的商业行为也催化一批东非聚居点的形成，就比如多多马市原本就是沿岸阿拉伯人深入内陆的商业必经之地。最后也就是继承其他殖民者的城镇和据点，这一点东非干的太多了，可以说这其中葡萄牙对东非的贡献最大。实际上东非大部分南部国土，都是从葡萄牙人手中获得的，这些地区或多或少都曾被葡萄牙殖民，或者有葡萄牙人的商业活动。就拿桑给巴尔苏丹国来说，桑给巴尔苏丹实际上也是阿曼帝国击败葡萄牙后获得的战利品。葡萄牙早期在非洲殖民可以说一家独大，而在18到19世纪，葡萄牙帝国衰落，使得葡萄牙人甚至被土着从内陆驱赶到沿海，而这就是东非能在非洲做大的主要原因。换句话说，其实就是在早期葡萄牙在非洲整体战略收缩，而东非占据了这个空窗期。葡萄牙退出，但是其他势力又不完全知道葡萄牙人的虚实，所以在非洲南部形成了殖民的真空地带，东非算是趁虚而入，等葡萄牙和其他列强反应过来的时候，东非已经做大了。“目前东非的乡村人口分布，主要集中在中东部，中部稍微差一点，不过也算勉强达到标准，加上中部的城市实力比较强，所以对中部乡村地区的进一步提升也可以有序进行。”“就拿教育为例，在每一个镇至少设立两所中学，有实力的可以建设两个校区，没有经济实力的就共用一个校区，至于小学以人口密度为主要参照物，尽量选择在交通便利的区域，毕竟小学的生活自主能力显然不比中学生强，而且他们要就近回家，所以最好选择在靠中心的位置最好。”“要将底层教育资源在镇一级集中，当然，条件较好，人口较多的大型村庄或者农场，种植园也可以建设学校。”教育资源不能过于分散，也不能过于集中，尤其是基础教育，过于分散投入大，且教师分配工作也不好开展，而过于集中又不利于偏远地区学子学习。当然，这也意味着东非的义务教育模式发生重大转变，不再下放到村庄之中，其实这和东非目前社会发展，以及未来经济，交通等因素息息相关。现在随着东非畜力的普及，以及道路的修缮，加上治安环境改善，出行成本大大降低，未来随着汽车等新交通的发展，还会更加节省出行成本，这是东非将基层教育资源进一步集中的前提条件。而且有利于提升教育质量，毕竟很多村小学教师甚至只有个位数，水平参差不齐，将他们集中起来能提高效率，同时可以加快教师之间的交流，促进教学水平提升。.