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李安国等人拿着资料一看，眉头顿时紧锁起来，整套纲领始终围绕一个核心，将所有土地收归国家所有，由国家掌握
土地产权，严禁私人土地买卖。政府出面将土地人均分配，承包给治下百姓耕种，政府不收取土地租金，百姓每年按照十
税一的标准向国家缴纳粮税。
众人看过之后，一个个脸上喜忧参半。
喜的是，在场所有的人都可以按照人均分到土地，土地的税收少了一大半。
忧的是，一旦他们着手推行这一项政策，那么他们就将真正开始站在地主、士绅、贵族的对立面。
由于现在平原县的实力太过弱小，李安国有些担心，他忍不住问：“大人，我们这么搞行吗？”
周怀道：“换做以前，要推行这样的社会制度肯定困难重重，但是现在平原县的士绅已经被全部清理干净，改革的阻
力已经清除了一大半，大家可以在平原县的版图上面放心的去做，放手去干，这就是我跟大家开这个会议的目的。”
李安国面露苦笑：“大人，虽然平原县的士绅被您清洗干净了，但是，平原县现在这么多的无主土地，难道鄂州的其
他士绅家族会眼睁睁的看着我们将它划归国有，不来伸手抢夺？”
“抢夺？”周怀冷笑。
随即，他的目光一寒，一一从众人脸上扫过，厉声道：“既然话说到这个份上，我也不妨先给大家安个心，我在平原
县推行的政策是经过鄂州提督衙门批准的！谁要是敢来抢平原县百姓的土地，我就让他见识一下我们平原县的三千新军是
不是吃干饭的！”
周怀又开始扯着虎皮当大旗了！
李安国顿时不说话了，如果有提督衙门的支持，这个政策倒是可以试着推行看看，即使真有士绅敢伸手，周怀举着提督衙门的旗帜将这些碍手碍脚的家伙收拾了倒也干脆！
周怀见众人都没有意见了，接着道：“你们只管放心推行政府的政策，谁敢找你们麻烦，你让他来找我！当然，如果你们觉得自己无法胜任这一份工作，现在可以要求辞职，但是一旦你们确定了留下，就必须将这套政策贯彻实施下去！”
众人你看看我，我看看你，谁也没有说话，刚刚入党就辞职，这不是想死吗？
而且刚刚还交了投名状，可以说只要他们敢离开这里，必将死无葬身之地！
此刻的他们心里矛盾到了极点，一方面，他们十分不舍刚刚到手的权力以及即将分到的土地，另一方面，真正的干起
了他们又担心县政府的力量不够，不足以对抗那群如狼似虎的士绅贵族。
李安国担忧的同时也看到了另外一点。
一旦周怀推行的这个政策成功实施起来，他将获得整个平原县的民心，平原县是一个人口大县，有三十多万人口，拥
有三十多万的民心，即便是那些牛逼哄哄的士绅，想动周怀也得掂量掂量后果！更何况周怀年纪轻轻就能带着四百人横扫
数千大军，坐上县令这个位置，怎么看，他都不是那种坐以待毙的人！
李安国道：“既然大人这么有信心，那属下就豁出去了！他娘的，被这帮子士绅欺压了一辈子，在这个而立之年有了
咸鱼翻身的机会，怎么着也要出出心里的这一口恶气！”
李安国的副手韩建成也跟着道：“县令大人说的对，强龙不压地头蛇，那些士绅在其他县耀武扬威当土皇帝也就罢了
，他要是敢朝我们平原县下手，就斩了他们的爪子！”
李安国与韩建成两人一带头，其他人纷纷表示愿意推行改革计划。
周怀心里暗暗松了一口，他继续道：“感谢诸位对政府工作的支持，现我们来讨论乡政府的建设方案以及土地改革具
体实施方案！咱们平原县下辖45个乡，人口数量估计在四十七万之间，保有水田82万亩，旱田237万亩，林地410万亩，不
算林地，人均耕地面积6。70亩，这也就意味着一个正常的五口之家可以分得33亩的土地。”
“按照现在的生产力，一个正常的五口之家是根本无法耕种这么多土地的，而一些士绅霸占了大量的肥沃土地，由于
缺少农民耕种，更是将这样的宝贵资源荒弃在了那里。因此，为了方便治理地方，提升我党在地方的行政力度，我们需要
屯出部分土地贫瘠的旱地，将穷乡僻壤，土地贫瘠，以及人口密度很低的地区的百姓迁移道土地肥沃的地区。将他们集中
起来开发肥沃的土地，建立以乡镇为主的集中居住模式。在未来一年时间里面，我计划将平原县治下45个乡，建成45个到50个人口在5000到10000人之间人口集中的乡镇······”
周怀洋洋洒洒的一番话说完，众人就有些傻眼了。
韩建成问：“委员长，自古以来，从来就没有嫌弃土地多的政府，现在一下子屯出这么多的旱地，岂不是意味着政府
要放弃一部风土地产生的利益？”
周怀道：“建成同志，首先，这不叫放弃利益，这叫合理利用土地！”
韩建成一脸不解的看着周怀。
周怀只好简单的做一番解释：“建成同志不妨想一想，我们统计出一个正常的五口之家的正常耕种能力之后，将他们
迁移到更加肥沃的土地上耕种，这样既将士绅荒弃的肥沃土地利用起来了，有增加了百姓的生产积极性，是不是比将他们
放在那些贫瘠的土地上耕种能够生产出更多的粮食？”
韩建成闻言，顿时恍然大悟！
他刚刚确实忽略了那些可耻的士绅霸占了大量肥沃的土地后，由于无人耕种，只能荒弃这一现象！
一边的李安国却看到了另外一个问题，他抢先开口：“委员长，如果要将那些百姓迁移出来集中居住，这恐怕要花费
巨大的代价啊！而且，故土难离，遇到那些不愿意搬迁百姓我们怎么处理？”
“不管有多大的代价，都要想办法将人口迁徙出来集中居住！”周怀斩钉截铁的道。
说完这句，周怀又补充道：“当然，平原县只有这么大，我们的搬迁工作还是要以就近搬迁为原则，如果能够做到只
一点，即使搬迁也不能算是离开故土，只能算是挪个地方而已。唔，说到搬迁这个问题，我要对在座的诸位同志发个警告
······”
众人听到警告这个词，顿时打起了精神。
只听周怀忽然加重了语气，沉声道：“我们在推行搬迁政策之时，如果遇到那些不愿意搬迁的百姓，禁止使用暴力！
一旦发现这种情况，严惩不贷！”
土地产权，严禁私人土地买卖。政府出面将土地人均分配，承包给治下百姓耕种，政府不收取土地租金，百姓每年按照十
税一的标准向国家缴纳粮税。
众人看过之后，一个个脸上喜忧参半。
喜的是，在场所有的人都可以按照人均分到土地，土地的税收少了一大半。
忧的是，一旦他们着手推行这一项政策，那么他们就将真正开始站在地主、士绅、贵族的对立面。
由于现在平原县的实力太过弱小，李安国有些担心，他忍不住问：“大人，我们这么搞行吗？”
周怀道：“换做以前，要推行这样的社会制度肯定困难重重，但是现在平原县的士绅已经被全部清理干净，改革的阻
力已经清除了一大半，大家可以在平原县的版图上面放心的去做，放手去干，这就是我跟大家开这个会议的目的。”
李安国面露苦笑：“大人，虽然平原县的士绅被您清洗干净了，但是，平原县现在这么多的无主土地，难道鄂州的其
他士绅家族会眼睁睁的看着我们将它划归国有，不来伸手抢夺？”
“抢夺？”周怀冷笑。
随即，他的目光一寒，一一从众人脸上扫过，厉声道：“既然话说到这个份上，我也不妨先给大家安个心，我在平原
县推行的政策是经过鄂州提督衙门批准的！谁要是敢来抢平原县百姓的土地，我就让他见识一下我们平原县的三千新军是
不是吃干饭的！”
周怀又开始扯着虎皮当大旗了！
李安国顿时不说话了，如果有提督衙门的支持，这个政策倒是可以试着推行看看，即使真有士绅敢伸手，周怀举着提督衙门的旗帜将这些碍手碍脚的家伙收拾了倒也干脆！
周怀见众人都没有意见了，接着道：“你们只管放心推行政府的政策，谁敢找你们麻烦，你让他来找我！当然，如果你们觉得自己无法胜任这一份工作，现在可以要求辞职，但是一旦你们确定了留下，就必须将这套政策贯彻实施下去！”
众人你看看我，我看看你，谁也没有说话，刚刚入党就辞职，这不是想死吗？
而且刚刚还交了投名状，可以说只要他们敢离开这里，必将死无葬身之地！
此刻的他们心里矛盾到了极点，一方面，他们十分不舍刚刚到手的权力以及即将分到的土地，另一方面，真正的干起
了他们又担心县政府的力量不够，不足以对抗那群如狼似虎的士绅贵族。
李安国担忧的同时也看到了另外一点。
一旦周怀推行的这个政策成功实施起来，他将获得整个平原县的民心，平原县是一个人口大县，有三十多万人口，拥
有三十多万的民心，即便是那些牛逼哄哄的士绅，想动周怀也得掂量掂量后果！更何况周怀年纪轻轻就能带着四百人横扫
数千大军，坐上县令这个位置，怎么看，他都不是那种坐以待毙的人！
李安国道：“既然大人这么有信心，那属下就豁出去了！他娘的，被这帮子士绅欺压了一辈子，在这个而立之年有了
咸鱼翻身的机会，怎么着也要出出心里的这一口恶气！”
李安国的副手韩建成也跟着道：“县令大人说的对，强龙不压地头蛇，那些士绅在其他县耀武扬威当土皇帝也就罢了
，他要是敢朝我们平原县下手，就斩了他们的爪子！”
李安国与韩建成两人一带头，其他人纷纷表示愿意推行改革计划。
周怀心里暗暗松了一口，他继续道：“感谢诸位对政府工作的支持，现我们来讨论乡政府的建设方案以及土地改革具
体实施方案！咱们平原县下辖45个乡，人口数量估计在四十七万之间，保有水田82万亩，旱田237万亩，林地410万亩，不
算林地，人均耕地面积6。70亩，这也就意味着一个正常的五口之家可以分得33亩的土地。”
“按照现在的生产力，一个正常的五口之家是根本无法耕种这么多土地的，而一些士绅霸占了大量的肥沃土地，由于
缺少农民耕种，更是将这样的宝贵资源荒弃在了那里。因此，为了方便治理地方，提升我党在地方的行政力度，我们需要
屯出部分土地贫瘠的旱地，将穷乡僻壤，土地贫瘠，以及人口密度很低的地区的百姓迁移道土地肥沃的地区。将他们集中
起来开发肥沃的土地，建立以乡镇为主的集中居住模式。在未来一年时间里面，我计划将平原县治下45个乡，建成45个到50个人口在5000到10000人之间人口集中的乡镇······”
周怀洋洋洒洒的一番话说完，众人就有些傻眼了。
韩建成问：“委员长，自古以来，从来就没有嫌弃土地多的政府，现在一下子屯出这么多的旱地，岂不是意味着政府
要放弃一部风土地产生的利益？”
周怀道：“建成同志，首先，这不叫放弃利益，这叫合理利用土地！”
韩建成一脸不解的看着周怀。
周怀只好简单的做一番解释：“建成同志不妨想一想，我们统计出一个正常的五口之家的正常耕种能力之后，将他们
迁移到更加肥沃的土地上耕种，这样既将士绅荒弃的肥沃土地利用起来了，有增加了百姓的生产积极性，是不是比将他们
放在那些贫瘠的土地上耕种能够生产出更多的粮食？”
韩建成闻言，顿时恍然大悟！
他刚刚确实忽略了那些可耻的士绅霸占了大量肥沃的土地后，由于无人耕种，只能荒弃这一现象！
一边的李安国却看到了另外一个问题，他抢先开口：“委员长，如果要将那些百姓迁移出来集中居住，这恐怕要花费
巨大的代价啊！而且，故土难离，遇到那些不愿意搬迁百姓我们怎么处理？”
“不管有多大的代价，都要想办法将人口迁徙出来集中居住！”周怀斩钉截铁的道。
说完这句，周怀又补充道：“当然，平原县只有这么大，我们的搬迁工作还是要以就近搬迁为原则，如果能够做到只
一点，即使搬迁也不能算是离开故土，只能算是挪个地方而已。唔，说到搬迁这个问题，我要对在座的诸位同志发个警告
······”
众人听到警告这个词，顿时打起了精神。
只听周怀忽然加重了语气，沉声道：“我们在推行搬迁政策之时，如果遇到那些不愿意搬迁的百姓，禁止使用暴力！
一旦发现这种情况，严惩不贷！”